Les Services de Citoyenneté et d’Immigration des États-Unis (USCIS) ont publié une règle proposée concernant le H-1B dans le Federal Register le 23 octobre. L’objectif est de moderniser le système et de peaufiner le mécanisme de loterie annuelle, qui a été une source de contentieux tant pour les employeurs que pour les employés.
Après sa publication dans le Federal Register, il y aura une période de 60 jours pour recueillir les commentaires du public, jusqu’au 22 décembre 2023.
Voici les 8 changements clés dont vous devriez être conscient:
1. Entrée unique dans la Loterie du Plafond
Un changement significatif est la suppression de multiples inscriptions pour un seul bénéficiaire dans la loterie du plafond. Peu importe le nombre d’entreprises qui inscrivent un bénéficiaire, ce bénéficiaire ne sera compté qu’une seule fois. Ce changement a été proposé après avoir constaté que plus de la moitié de toutes les inscriptions à la loterie du plafond H-1B de l’année dernière étaient destinées à des candidats avec de multiples inscriptions.
L’objectif principal est de prévenir une éventuelle collusion entre les employeurs pour améliorer leurs chances à la loterie, garantissant ainsi un processus plus équitable. Un autre avantage de la nouvelle règle, comme le précise le communiqué de presse du DHS, est que si vous avez plusieurs offres d’emploi et que vous êtes sélectionné lors de la loterie, vous avez la liberté de choisir l’offre qui vous convient le mieux, car la loterie n’est pas liée à une offre d’emploi ou à une inscription spécifique.
2. Extension de la Période de Transition du Plafond
Si votre OPT (Formation Pratique Optionnelle) se termine avant l’approbation de votre H-1B, selon la règle actuelle du « cap-gap », vous pouvez travailler jusqu’au 1er octobre. Les changements proposés prolongeront cette période de six mois, jusqu’au 1er avril de l’année suivante. Cette modification vise à résoudre les défis auxquels sont confrontés les employeurs, notamment lorsque l’USCIS retarde le traitement d’une pétition de plafond H-1B après le 1er octobre.
3. Reconnaissance du Travail à Distance dans les Offres d’Emploi
Reflétant le changement de dynamique du travail post-pandémique, le Département de la Sécurité intérieure (DHS) a confirmé que les offres d’emploi valides peuvent inclure le télétravail, le travail à distance ou tout autre type de travail hors site aux États-Unis. Cette adaptation est conforme à l’acceptation croissante des structures de travail à distance.
4. Restriction de la Définition de « Spécialité »
Les nouvelles réglementations intègrent également une restriction sur la « spécialité » qui a été introduite pendant l’ère Trump, ce qui pourrait avoir un impact significatif sur les personnes éligibles aux visas H-1B.
La loi sur l’immigration exige qu’une « spécialité » nécessite au moins un diplôme de baccalauréat. En 2020, l’administration Trump a tenté de resserrer davantage la restriction en exigeant que le domaine d’études soit « directement lié » à l’emploi, mais cette exigence a été annulée ultérieurement par les tribunaux. Maintenant, l’administration Biden tente de réintroduire cette restriction.
Selon une enquête nationale de 2021 auprès des diplômés universitaires:
- 18 % des diplômés internationaux travaillant dans le domaine de l’informatique n’ont pas de diplôme en informatique ou en génie électrique.
- 15 % des diplômés internationaux travaillant dans le domaine de la chimie n’ont pas de diplôme en chimie.
Selon les nouvelles réglementations, ces personnes dont les diplômes ne sont peut-être pas directement liés à leur métier ne pourraient pas être éligibles au statut H-1B.
5. Expansion des Organisations Exemptes du Plafond
La règle vise à élargir le champ d’application des entreprises soutenant les « organisations de recherche à but non lucratif » et les « organisations de recherche gouvernementales », leur permettant de déposer des demandes exemptes du plafond H-1B. Cette adaptation devrait offrir à un éventail plus large d’organisations la possibilité de parrainer des employés H-1B sans participer à la loterie annuelle du plafond.
6. Introduction de Visites sur Site Plus Strictes
Pour contrer la fraude potentielle, en particulier dans le domaine du conseil en informatique, l’USCIS intensifiera son régime de visites sur site. Ces visites, qui peuvent être non planifiées, impliqueront des inspections approfondies, des entretiens avec les responsables clés, l’examen des dossiers et des interactions avec les employés. L’objectif principal est de veiller à ce que les employeurs respectent strictement les stipulations du programme H-1B.
7. Assouplissement de l’Exigence « Employeur-Employé »
Historiquement, le critère de la relation « employeur-employé », introduit en 2010, posait d’importants défis aux fondateurs d’entreprises cherchant à obtenir des visas H-1B via leurs propres entreprises.
La règle mise à jour supprime cette condition. Cet assouplissement facilite la tâche des entrepreneurs pour utiliser le programme H-1B afin d’élargir leurs entreprises, quelle que soit leur participation majoritaire dans la société.
8. Reconnaissance des Approbations Antérieures
La règle vise à reconnaître formellement le principe de se fier aux approbations antérieures. Cela signifie que si l’emploi d’un candidat a été précédemment approuvé par l’USCIS et qu’il n’y a eu aucune modification substantielle des conditions d’emploi depuis, le cas devrait normalement être approuvé.
L’administration Trump avait précédemment annulé cette politique, ce qui avait conduit à une augmentation des demandes d’éléments de preuve (RFE). En 2021, sous l’administration Biden, cette politique a été rétablie comme l’une des premières initiatives de l’USCIS. En introduisant cette règle, la politique devient formalisée, ce qui la rend moins vulnérable aux changements politiques potentiels à l’avenir.
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Il est essentiel de noter que ces changements ne sont pas encore officiellement en vigueur. À la fin de la phase de commentaires en décembre, les réglementations provisoires seront soumises à l’Office de la gestion et du budget des États-Unis pour une ratification finale.
Cependant, étant donné la nature des modifications proposées et leur alignement avec les préférences à la fois de l’USCIS et des employeurs, il est prévu qu’une version de ces règles sera opérationnelle dans un avenir prévisible.
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