El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) publicó una regla propuesta sobre la visa H-1B en el Registro Federal el 23 de octubre. El objetivo es modernizar el sistema y perfeccionar el mecanismo anual de lotería, que ha sido fuente de controversia tanto para los empleadores como para los empleados.
Después de su publicación en el Registro Federal, habrá un período de 60 días para recibir comentarios del público, hasta el 22 de diciembre de 2023.
Aquí están los 8 cambios clave que debes conocer:
1. Entrada Única en la Lotería de Cupo
Un cambio significativo es la eliminación de múltiples inscripciones para un solo beneficiario en la lotería de cupo. No importa cuántas empresas inscriban a un beneficiario, ese beneficiario solo se contará una vez. Este cambio se propuso después de observar que más de la mitad de todas las inscripciones en la lotería de cupo H-1B del año pasado eran para candidatos con múltiples inscripciones.
El objetivo principal es prevenir posibles colusiones entre empleadores para mejorar sus posibilidades en la lotería, garantizando así un proceso más justo. Otra ventaja de la nueva regla, como se describe en el comunicado de prensa del DHS, es que si tienes múltiples ofertas de trabajo y eres seleccionado en la lotería, tienes la libertad de elegir la oferta que más te convenga, porque la lotería no está vinculada a ninguna oferta de trabajo o inscripción.
2. Extensión del Período de Brecha de Cupo
Si tu OPT (Entrenamiento Práctico Opcional) se agota antes de que se apruebe tu H-1B, según la regla actual de «brecha de cupo», puedes trabajar hasta el 1 de octubre. Los cambios propuestos extenderán este período por seis meses, hasta el 1 de abril del próximo año. Este cambio tiene como objetivo abordar los desafíos que enfrentan los empleadores, especialmente cuando el USCIS retrasa el procesamiento de una petición de cupo H-1B después del 1 de octubre.
3. Reconocimiento del Trabajo Remoto en Ofertas de Empleo
Reflejando el cambio en la dinámica laboral posterior a la pandemia, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ha confirmado que las ofertas de trabajo válidas pueden incluir teletrabajo, trabajo remoto o cualquier otro tipo de trabajo fuera del sitio dentro de los Estados Unidos. Este ajuste está en línea con la creciente aceptación de estructuras de trabajo remotas.
4. Restricción de la Definición de «Ocupación Especializada»
Las nuevas regulaciones también incorporan una restricción de «ocupación especializada» que se originó durante la era de Trump y que podría tener un impacto significativo en quiénes califican para las visas H-1B.
La ley de inmigración requiere que una «ocupación especializada» requiera al menos una licenciatura. En 2020, la administración de Trump intentó endurecer aún más la restricción al requerir que el campo de estudio estuviera «directamente relacionado» con el trabajo, pero esto fue posteriormente anulado por los tribunales. Ahora, la administración de Biden está tratando de reintroducir esta restricción.
Según una encuesta nacional de graduados universitarios de 2021:
- El 18% de los graduados internacionales que trabajan en el campo de la informática no tienen títulos en informática o ingeniería eléctrica.
- El 15% de los graduados internacionales que trabajan en el campo de la química no tienen títulos en química.
Según las nuevas regulaciones, estas personas, cuyos títulos pueden no estar directamente relacionados con sus ocupaciones, es posible que no califiquen para el estado H-1B.
5. Ampliación de Organizaciones Exentas de Cupo
La regla tiene como objetivo ampliar el alcance para las empresas que apoyan a «organizaciones de investigación sin fines de lucro» y «organizaciones de investigación gubernamentales», permitiéndoles presentar solicitudes exentas de cupo H-1B. Este ajuste debería brindar a una gama más amplia de organizaciones la oportunidad de patrocinar empleo H-1B sin participar en la lotería anual de cupo.
6. Introducción de Inspecciones en Sitio Más Rigurosas
Para contrarrestar posibles fraudes, especialmente prevalentes en el dominio de la consultoría de TI, el USCIS intensificará su régimen de inspecciones en el sitio. Estas visitas, que pueden ser no programadas, incluirán inspecciones minuciosas, entrevistas con funcionarios clave, revisión de registros e interacciones con empleados. El objetivo principal es garantizar el estricto cumplimiento de las estipulaciones del programa H-1B por parte de los empleadores.
7. Relajación del Mandato de «Empleador-Empleado»
Históricamente, el criterio de «empleador-empleado», introducido en 2010, planteaba desafíos significativos para los fundadores de empresas que buscaban obtener visas H-1B a través de sus propias empresas.
La regla actualizada elimina esta condición. Esta relajación facilita a los emprendedores aprovechar el esquema H-1B para expandir sus empresas, independientemente de que tengan una participación mayoritaria en la empresa.
8. Reconocimiento de Aprobaciones Anteriores
La regla tiene la intención de reconocer formalmente el principio de deferir a las aprobaciones anteriores. Esto significa que si el empleo de un candidato fue previamente sancionado por el USCIS y no ha habido cambios sustanciales en las condiciones de empleo desde entonces, el caso debería recibir típicamente la aprobación.
La administración de Trump había anulado previamente esta política, lo que llevó a un aumento en la emisión de Solicitudes de Evidencia (RFE). En 2021, bajo la administración de Biden, esta política vio un resurgimiento como una de las primeras iniciativas del USCIS. Al introducir esta regla, la política se formaliza, lo que la hace menos vulnerable a posibles cambios políticos en el futuro.
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Es importante señalar que estos cambios aún no se han implementado oficialmente. Después de la conclusión de la fase de comentarios a finales de diciembre, las regulaciones provisionales procederán a la Oficina de Administración y Presupuesto de los Estados Unidos para su ratificación final.
Sin embargo, considerando la esencia de las modificaciones propuestas y su alineación con las preferencias tanto del USCIS como de los empleadores, se anticipa que una versión de estas reglas estará en funcionamiento en un futuro cercano.
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